ELER und Umwelt 2022

Welche Chancen bietet die neue EU-Förderperiode für den Umwelt- und Naturschutz?

Online-Tagung am 16. und 17. März 2022

Programm (PDF 385 KB)

Mit der neuen EU-Förderperiode ab 2023 soll die Gemeinsame Agrarpolitik (GAP) grüner und nachhaltiger werden. Dafür werden im nationalen GAP-Strategieplan Deutschlands 23 Prozent der bisherigen Direktzahlungsmittel für freiwillige Maßnahmen, die Öko-Regelungen, eingeplant: zusätzlich zu den bereits bestehenden Agrarumwelt- und Klimamaßnahmen (AUKM), die in jedem Bundesland regional differenziert angeboten werden. Um sie dabei besser zu unterstützen, werden zukünftig mehr Mittel aus der 1. Säule umgeschichtet. Neu sind auch erweiterte Grundanforderungen an die Betriebsführung: So müssen Landbewirtschaftende beispielsweise mindestens vier Prozent ihrer Ackerflächen nicht-produktiv halten.

Aus Umweltsicht wird der Strategieplan grundsätzlich als ambitioniert beschrieben. Gerade die Öko-Regelungen stellen eine Möglichkeit dar, um perspektivisch vollständig aus den Direktzahlungen auszusteigen. Bis Ende 2024 wird die Wirksamkeit der Öko-Regelungen evaluiert – das bietet Chancen, deren Angebot zu erweitern. Beispielsweise könnte die Tierhaltung und die Nährstoffreduktion stärker adressiert werden. Auch die Mittel müssen insgesamt erhöht werden, um Umwelt- und Klimaziele zu erreichen.

Durch die Einschätzungen aus Sachsen und Nordrhein-Westfalen wird aber deutlich, dass die Landesverwaltungen durch die Abgrenzung zwischen den neuen Öko-Regelungen und ihren bestehenden Agrarumweltförderungen vor große Herausforderungen gestellt werden. Zusätzlich haben sie neue AUKM in ihre Angebote aufgenommen, um dem Rückgang der Biodiversität und den Herausforderungen des Klimawandels begegnen zu können.

Die Forschung begleitet die Entwicklung der Agrarförderung seit Jahren und gibt konkrete Vorschläge, um sie effektiver und praktikabler zu gestalten. Sollten die Öko-Regelungen gut angenommen werden, könnten die Mittel dafür beispielsweise jährlich um fünf Prozent gesteigert und durch ein gesamtbetriebliches Punktemodell begleitet werden.

Vorträge

Gemeinsame EU-Agrarpolitik: Die Schwerpunkte des Nationalen Strategieplans (PDF 1,5 KB)
Dr. Gisela Günter, Bundesministerium für Ernährung und Landwirtschaft (BMEL)
"Veränderung gestaltet Zukunft: Gemeinsam die Agrarreform in Deutschland voranbringen"
Position des Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz, nukleare Sicherheit und Verbraucherschutz (BMUV)
Ausblick auf die ELER-Förderung in Nordrhein-Westfalen (PDF 2 KB)
Christof Weins, Ministerium für Umwelt, Landwirtschaft, Natur- und Verbraucherschutz des Landes Nordrhein-Westfalen
Ausblick auf die ELER-Förderung in Sachsen (PDF 1,4 KB)
Anja Koch, Sächsisches Staatsministerium für Energie, Klimaschutz, Umwelt und Landwirtschaft
Zukunftsfähige Agrarpolitik: was macht sie wirksam und praktikabel? (PDF 804 KB)
Prof. Dr. Peter H. Feindt, Humboldt-Universität Berlin

Die Workshops

Workshop-Programm (PDF 388 KB)

Im Workshop wurden Bildung, Beratung und Wissensaustausch als wichtige Querschnittsthemen in der EU GAP-Strategieplan-Verordnung identifiziert. Im Nationalen Strategieplan für Deutschland ist die Förderung von Beratung und Qualifizierung von Beratenden über spezifische Interventionen ab 2023 vorgesehen. Beratung und (Weiter-) Bildung unterstützen hierbei die notwendigen Transformationsprozesse in der Landwirtschaft.

Aufgrund des zunehmenden Bedarfs an Biodiversitätsberatung stellt die Nachwuchsförderung eine wichtige Zukunftsaufgabe dar. Auch deshalb, weil es bisher an qualifizierten Neubewerbern mangelt und die Beratungskontinuität sichergestellt werden muss. Die Entwicklung und Einführung eines bundeseinheitlichen Qualifizierungsstandards mit dezentraler Koordinierung und regionalspezifischer Ausrichtung ist daher ein wichtiger Ansatz.

Die Fördermöglichkeiten über den ELER und die wachsende Nachfrage durch die Länder zeigen, dass die Biodiversitätsberatung in der Landwirtschaft an Bedeutung gewonnen hat: Durch einen bundeseinheitlichen Qualifizierungsstandard gibt es zudem Zuversicht, dass die Beratungslücke zukünftig geschlossen werden kann.